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各市(州)人民政府，長白山管委會，長春新區、中韓(長春)國際合作示范區管委會，各縣(市、區)人民政府，各市(州)畜牧業管理(農業農村)局、財政局，長白山管委會農業農村和水利局、財政局，各縣(市、區)畜牧業管理(農業農村)局、財政局，省政府各廳委辦、各直屬機構，駐吉中直部門、單位：
為支持我省奶牛產業發展，振興奶業經濟，省畜牧業管理局、省財政廳制定了《吉林省支持奶牛產業發展的若干舉措》，已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
附件：吉林省支持奶牛產業發展的若干舉措
吉林省畜牧業管理局 吉林省財政廳
2022年7月12日
附件吉林省支持奶牛產業發展的若干舉措
為認真貫徹落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，踐行大食物觀，振興我省奶業經濟，促進奶牛和肉牛產業協同發展，提升動物蛋白供給能力與水平，推進農業供給側結構性改革，滿足人民日益增長的多樣化乳制品消費需求，現就支持奶牛產業發展提出以下意見。
一、參照肉牛政策支持奶牛產業發展
參照《吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省做大做強肉牛產業十條政策措施的通知》(吉政辦發﹝2021﹞15號)和《吉林省人民政府辦公廳關于實施“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程的意見》(吉政辦發﹝2021﹞39號)等肉牛產業政策措施執行，支持奶牛產業發展。
二、加強奶牛良種繁育體系建設
支持引進荷斯坦牛、娟姍牛，以及乳肉兼用型品種牛。對種公牛站從國外新引進符合農業農村部標準的種公牛，每頭一次性獎補10000元。對奶牛養殖企業從國外新引進符合農業農村部標準的基礎母牛規模超過50頭的，每頭一次性獎補3000元，單個企業補助不超過500萬元。從省外新引進基礎母牛見犢的，規模超過50頭的，每頭一次性獎補1000元,單個主體補助不超過200萬元。
三、推進標準化規模養殖
支持縣(市、區)發展奶牛產業，對年度新增奶牛存欄排名前三位的縣(市、區),每年在中央和省級可用于支持畜牧業相關轉移支付資金分配時給予獎勵。各市縣要統籌利用中央奶牛家庭牧場、奶業生產能力提升和省級鄉村振興等政策資金，重點支持奶牛家庭牧場、養殖專業合作社、龍頭企業及具有帶戶能力的奶牛養殖場開展標準化改造、奶牛引進、智慧牧場建設，提高數字化、智能化水平。
四、支持優質飼草料基地建設
實施振興奶業苜蓿發展行動，建設一批高產優質苜�；�，提高苜蓿品質和自給率。落實國家糧改飼項目，增加優質飼草料供給。落實農機購置補貼政策，支持秸稈飼料化利用，加強草原生態保護修復，提升高質量牧草飼料供給和保障能力。
五、加強奶牛健康管理及服務
開展獸用抗菌藥使用減量化行動，推廣綠色健康養殖技術，提高奶牛養殖主體安全、規范、科學使用獸用抗菌藥的能力和水平。開展奶牛生產性能測定，推進奶牛精準飼喂，提升奶牛生產效率。建立常態化防疫服務機制，引導養殖場(戶)改善動物防疫條件，強化免疫無口蹄疫區運行管理，加快推進無疫小區建設，提升生物安全水平。健全病死牛無害化處理體系和補助機制，省級財政按照每頭200元對病死牛無害化處理進行補助，市縣根據情況配套補助。
六、構建生鮮乳產銷合作機制
建立行業主管部門、行業協會、乳制品生產企業、奶畜養殖者等代表組成的生鮮乳價格協調委員會，形成生鮮乳價格協商機制，及時發布生鮮乳交易參考價，保障生鮮乳購銷雙方利益。支持乳企提高自有奶源比例，通過與奶農相互持股、二次分紅和溢價收購、利潤保障等方式，形成利益聯結機制，穩固奶源基礎。探索建立生鮮乳第三方檢測機制，加強生鮮乳質量安全監管，推動形成以質論價、公平交易的生鮮乳購銷秩序。
七、加快提升乳品加工能力
支持乳品加工企業擴能升級、優化產品結構，對新建奶酪、嬰幼兒配方乳粉、乳清粉、低溫奶等乳品加工生產線，參照肉牛屠宰加工生產線投資等相關政策執行。對3年內完成固定資產投入超過1億元且銀行固定資產貸款余額超過1億元的企業，按照1億元貸款額度、同期LPR(貸款市場報價利率)的30%，給予12個月一次性貼息補助。
八、加大財政支持力度
支持市縣利用政府專項債券、財政銜接推進鄉村振興補助資金、脫貧縣及鄉村振興重點幫扶縣涉農整合資金、各類市場化基金股權投資等政策措施，支持完善奶牛產業鏈條，建設奶牛產業園區，發展奶牛產業強鎮。參照肉牛農業擔保貸款、風險補償、貸款貼息、股權投資和活體抵押等相關政策執行。
九、強化金融精準服務
利用“強牧貸”風險補償金創新奶牛產業融資擔保模式，提升融資發展動力。支持保險機構根據養殖主體需求，將奶牛養殖成本保額最高上浮至每頭15000元，保險費率最低下浮至5%，具體參照肉牛養殖成本保險相關政策執行。
十、推動相關政策落實
參照畜禽糞污資源化利用和用地保障等支持肉牛產業相關政策，支持各地統籌實施黑土地保護利用、高標準農田建設等項目，促進糞肥低成本就地就近還田利用，明確奶牛產業發展空間規劃。加強各級政府領導和部門指導，跟進政策落實，一并支持奶牛產業發展。
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